1. 明确改制目标和原则

在制定改制方案之前，企业需要明确改制的目标和原则。改制目标是指企业通过改制希望实现的预期效果，例如提高企业效率、增强企业竞争力、解决企业债务问题等。改制原则是指企业在改制过程中应遵循的基本准则，例如公平、公正、公开、透明等。

2. 分析企业现状和问题

在明确了改制目标和原则后，企业需要对自身的现状和问题进行全面分析。企业现状包括企业的基本情况、经营状况、财务状况、人员状况等。企业问题是指企业在经营中存在的主要困难和问题，例如产品结构不合理、管理体制不健全、市场竞争力不强等。

3. 选择合适的改制方案

在分析了企业现状和问题后，企业需要选择合适的改制方案。改制方案有多种类型，例如股份制改制、有限责任公司改制、资产重组改制等。企业需要根据自己的实际情况和目标，选择最适合自己的改制方案。

4. 制定详细的改制方案

在选择了改制方案后，企业需要制定详细的改制方案。改制方案包括改制的具体步骤、时间安排、责任分工、资金筹措、风险防范措施等内容。改制方案应科学合理、切实可行。

5. 实施改制方案并进行监督

在制定了详细的改制方案后，企业需要组织实施改制方案。在改制过程中，企业需要加强监督，确保改制方案的顺利实施。同时，企业需要及时总结改制过程中的经验和教训，以便不断完善改制方案。