国防动员的实质是国家在面临外部威胁时调动全体公民参与国家安全防卫工作的一种体系。它是国家安全战略的重要组成部分，旨在确保国家在战时、紧急时刻有能力进行战斗、保护国土、保障人民生命财产安全。

国防动员包括军事动员和人民动员两个方面。军事动员主要是针对现役军人、预备役军人以及军事力量，通过调派、集结、组织他们执行战备任务。而人民动员则是通过广泛动员全体公民参与战时工作，包括经济动员、后方保障等。国防动员不仅仅是军队的事情，它需要社会各个方面的支持和参与。

国防动员是一项复杂而庞大的系统工程。它涉及到国家行政机构、军队、企事业单位、群众组织以及个人等多个层面和方面。在军事方面，除了调动军事力量，还需要组织军事训练、装备更新、兵员管理等。在人民方面，需要加强国防教育、加强社会组织动员能力、保障物资供应等。同时，国防动员也需要政府和社会各方面合力推进，确保各项任务的顺利实施。

国防动员的实质是依法组织和调动全国各方力量，通过整合资源、协调行动，提高国家安全战略的执行能力。通过国防动员，国家能够及时有效地应对各种安全威胁，保证国家和人民的安全。