刘备入川之初，蜀中人心不服，荆楚人轻视蜀人。刘备采取了一系列措施，化解矛盾，收拢人心。

首先，他分封益州降将为蜀郡太守，安抚蜀人。例如，刘备任命法正为蜀郡太守，安抚人心，稳定局势。

其次，他招揽益州本土士族，共治蜀汉。例如，他任命益州本土士族李严为犍为太守，笼络人心，巩固统治。

最后，他重用荆楚名士，发挥其才能。例如，他重用诸葛亮、庞统、关羽、张飞等荆楚名士，助其治理蜀汉，发展壮大。

此外，刘备还推行了一系列政策，促进蜀汉发展。

他推行屯田制，解决粮草问题。刘备组织百姓屯田，解决军需粮草问题，保障军队后勤供给。

他重视教育，培养蜀汉人才。刘备设立学堂，培养本土人才，为蜀汉政权储备人才。

他改革吏治，提高行政效率。刘备改革官吏考核制度，提高行政效率，促进蜀汉政权良性运转。

通过这些措施，刘备逐渐赢得了益州人民的支持，为蜀汉政权的发展奠定了坚实的基础。