成因：

1. 利益冲突：城管负责维护城市秩序，而瓜农摆摊卖瓜则会占用公共空间，影响交通和市容。利益冲突是双方矛盾的根源。

2. 执法尺度：城管在执法过程中，有时会采取过于严厉的手段，引发瓜农的不满和反抗。

3. 沟通不暢：城管与瓜农之间缺乏有效沟通，导致双方难以理解对方的立场和诉求。

解决之道：

1. 划定合理摆摊区域：政府可以划定特定区域允许瓜农摆摊，既保障城市秩序，又满足瓜农的生计需求。

2. 制定弹性执法标准：城管应制定弹性执法标准，区分不同情况，对轻微违规者采取教育劝导为主的措施。

3. 加强沟通协商：建立城管、瓜农和社区居委会之间的沟通机制，促进各方相互理解，共同协商解决方案。

4. 提供其他谋生途径：政府可以为瓜农提供其他谋生途径，如开设农贸市场、提供就业培训等，缓解他们的经济压力。