原因探究

1. 经济压力大：生育和养育孩子需要大量的经济支出，高昂的住房、教育、医疗等成本让许多家庭望而却步。

2. 生育观念转变：随着经济社会发展，人们生育观念发生了改变，生育意愿下降，晚婚晚育、不婚不育的现象增多。

3. 女性就业率提高：女性就业率的提高导致生育年龄推迟，生育率下降。

4. 政策因素：全面二孩政策实施后，生育率并未如预期般大幅上升，表明生育政策并非影响生育率的决定性因素。

应对措施

1. 减轻经济压力：政府可出台政策，如住房补贴、教育补贴等，减轻家庭经济负担，鼓励生育。

2. 完善配套服务：建立健全托育、教育等公共服务体系，降低生育养育成本。

3. 提高女性就业包容性：促进女性就业，同时完善产假、育儿假等制度，为女性营造友好的生育环境。

4. 转变生育观念：通过宣传教育，转变生育观念，鼓励适龄人群生育。

5. 优化生育政策：根据人口发展趋势，适时调整生育政策，优化人口结构。