首先，我们需要了解一下高速公路免费政策。一般来说，国家法定节假日都会有高速公路免费政策，例如春节、清明节、五一劳动节、端午节、中秋节和国庆节。

那么，清明节的免费时间是哪几天呢？ 2023年的清明节假期从4月22日开始，一直持续到4月24日，这三天是高速公路免费的。

也就是说，4月28号上高速，5月1号下高速，是处于清明节假期之外的，是不享受免费政策的。

所以，4月28号上高速，5月1号下高速，需要正常缴纳高速公路通行费。

当然，如果你提前做好功课，选择在4月22日到24日这段时间内出行，就可以享受到高速公路免费政策，省下一笔路费。